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各位听众，早上好！今天是12月20日，星期二，农历十一月二十二。北京有霾， 8到-1度。以下是内容提要：
习近平接受九国新任驻华大使递交国书；
李克强会见挪威外交大臣；
十二届全国人大常委会举行第二十五次会议，张德江主持；
国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》；
特别报道《前进，2017！》第二篇：农业改革，再发力；
编辑短评：农业改革，关键在人；
11月份，我国70大中城市房价涨幅有所回落，热点城市房地产市场迅速降温；
系列调查报道《亮剑黑广播》第二篇：黑广播有多富？
俄罗斯驻土耳其大使在安卡拉遭枪击身亡；
以下是详细内容：
习近平接受九国新任驻华大使递交国书
央广网北京12月20日消息 据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国家主席习近平昨天（19日）在人民大会堂接受9国新任驻华大使递交国书。他们是：埃及驻华大使马格杜布、纳米比亚驻华大使凯亚莫、贝宁驻华大使阿多韦兰德、突尼斯驻华大使哈立德、也门驻华大使穆罕默德、科威特驻华大使赛米赫、尼泊尔驻华大使鲍德尔、古巴驻华大使拉米雷斯、保加利亚驻华大使波罗扎诺夫。
习近平欢迎各国使节来华履新，表示中国政府将为各国使节履行职务提供便利和支持，希望各国使节为推动中国同各国双边关系发展、增进人民之间友谊作出积极贡献。习近平请使节们转达对有关国家领导人和人民的诚挚问候和良好祝愿。
各国使节转达了各自国家领导人对习近平的亲切问候。
使节们表示，钦佩中国发展取得的巨大成就，支持中国提出的“一带一路”倡议，重视中国在国际上的地位和作用，致力于发展积极的对华关系。
使节们表示，他们对出使中国深感荣幸，愿努力推动各自国家同中国的友好合作，更好造福各国和中国人民。
李克强会见挪威外交大臣布伦德
央广网北京12月20日消息（记者 冯悦）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国务院总理李克强昨天（19日）在中南海紫光阁会见来华进行正式访问的挪威外交大臣布伦德。
李克强表示，挪威是较早同新中国建交的西方国家。中挪关系发展的历史表明，相互尊重、平等相待，切实照顾彼此核心利益和重大关切，是增强政治互信、促进双边关系顺利发展的前提和基础。两国外长进行了坦诚深入会谈，就双边关系正常化达成共识。中方赞赏挪威新一届政府坚持一个中国政策、致力于改善和发展对华关系的诚意，愿同挪方共同努力，翻开中挪关系新的一页，推动两国关系持续健康稳定发展。
李克强指出，中方愿同挪方就签署双边自贸协定进行谈判，共同发出促进贸易投资自由化便利化的明确信号。
布伦德表示，挪中关系实现正常化具有历史性意义，向国际社会发出了积极信息。挪方坚持一个中国政策，尊重中方核心利益和重大关切。
十二届全国人大常委会举行第二十五次会议
央广网北京12月20日消息（记者刘会民 侯艳）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，十二届全国人大常委会第二十五次会议昨天（19日）在北京人民大会堂开幕。张德江委员长主持会议。
会议听取了关于国家情报法草案的说明。
会议听取了关于民法总则草案修改情况的汇报。草案规定：实施紧急救助行为造成受助人损害的，除有重大过失外，救助人不承担民事责任。草案还进一步明确民政部门的监护责任，规定：无具有监护资格的人的，监护人由民政部门担任，也可以由具备条件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任。草案增加规定：为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的，应当给予公平、合理的补偿。法律委员会建议，草案经本次常委会会议审议后，由常委会提请十二届全国人大五次会议审议。
会议分别听取了关于中医药法草案、公共文化服务保障法草案、环境保护税法草案审议结果的报告。法律委员会认为，上述草案经过审议修改，已经比较成熟，建议提请本次常委会会议审议通过。
会议听取了关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定草案的说明。
会议听取了十二届全国人大五次会议关于十三届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明，关于香港特别行政区、澳门特别行政区选举十三届全国人大代表的办法草案的说明。
会议听取了关于电子商务法草案、水污染防治法修正案草案、关于授权国务院在部分地区和中央机关暂时调整实施公务员法有关规定的决定草案、关于授权国务院在河北省邯郸市等12个生育保险和基本医疗保险合并实施试点城市行政区域暂时调整实施社会保险法有关规定的决定草案、关于军官制度改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定草案、关于批准中国政府和马来西亚政府关于刑事司法协助条约的说明。
会议还听取了关于个别代表的代表资格的报告。
国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》
央广网北京12月20日消息 据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，经李克强总理签批，国务院日前印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，对“十三五”期间我国战略性新兴产业发展目标、重点任务、政策措施等作出全面部署安排。
《规划》提出，到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业100万人以上。产业结构进一步优化，产业创新能力和竞争力明显提高，形成全球产业发展新高地。
两办：激发经济发达镇发展内生动力 发挥辐射带动作用
央广网北京12月20日消息 据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《指导意见》提出的深入推进经济发达镇行政管理体制改革的总体目标是，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以加强基层政权建设、巩固党的执政基础为核心，以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点，以探索建立简约精干的组织架构、务实高效的用编用人制度和适应经济发达镇实际的财政管理模式为保障，构建符合基层政权定位、适应城镇化发展需求的新型行政管理体制，进一步激发经济发达镇发展内生动力，充分发挥其对周边辐射带动作用，为推进基层治理体系和治理能力现代化、提高新型城镇化质量水平和加快实现城乡统筹发展提供体制机制保障。
《指导意见》还就改革任务和组织实施提出了要求。
孙春兰向党外人士通报中央经济工作会议精神
央广网北京12月20日消息（记者 焦莹）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，受中共中央委托，中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰昨天（19日）向党外人士通报中央经济工作会议精神。
孙春兰指出，中央经济工作会议是在“十三五”良好开局、全面建成小康社会进入决胜时期召开的一次重要会议。统一战线要深入学习贯彻中央经济工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，深刻认识我国经济发展形势和世界经济的复杂性、不稳定性、不确定性，深刻理解把稳中求进总基调作为治国理政重要原则、坚持以推进供给侧结构性改革为主线等新思想新要求，自觉把思想、行动、工作重点统一到中共中央决策部署上来，进一步增强“四个自信”、坚定发展信心、勇于担当责任，以优异成绩迎接中共十九大胜利召开。
【前进 2017！】农业改革 再发力
编者按：中央经济工作会议提出，要深入推进农业供给侧结构性改革，并从多个维度做出改革部署。相比一年前首次提出，农业供给侧结构性改革明年将有哪些不同？中央经济工作会议特别报道《前进，2017！》今天播出第二篇：《农业改革，再发力》。
央广网北京12月20日消息（记者 沈静文）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，一种农作物，万众瞩目，恐怕只有玉米，也只有在今年。
农民王强：今年玉米价格不是很好，但是国家今年给一定的补贴，把自己的苞米卖了，加上国家的补贴（收入）能跟去年持平。
说话的人，是产粮大县内蒙古通辽市开鲁县的农民王强。一年前，“农业供给侧结构性改革”这一表述首次出现在中央农村工作会议上，改革“打头阵”的，就是玉米收储制度改革。从过去的国家托市收购到今年的“市场定价、价补分离”。
中央农村工作领导小组前副组长陈锡文说，改革为的就是让粮食结构趋于合理。
陈锡文：我们去年12429亿斤总产量，和总需求相比，大概差400到500亿斤。光一个大豆就进了1600多亿斤，那可见有别的（品种）肯定是多了。多的就是玉米。
改革的成效立竿见影，2016年，我国累计销售各类政策性粮油1185亿斤，同比增加216%，粮食库存从历史高点逐步回落。与此同时，在田间，籽粒玉米已调减3000万亩左右，2017年将继续调减1000万亩。“打头阵”者，成绩斐然，来年可期。
从田间，到仓库，粮食的终点是我们的餐桌。中央经济工作会议对于2017年农业供给侧结构性改革部署的第一项任务，就是要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。
国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为，这其中有着内在逻辑。
叶兴庆：当前推进农业供给侧结构性改革面临的首要问题就是怎么样使我们的农业供给体系更好地适应市场消费的需求。目前老百姓收入提高以后，最大的关切就是从以前的“吃饱”转向现在要“吃好”、“吃安全”，我们要适应老百姓的关切，就要改进我们的农业供给体系。
而回归根本，农村土地制度是改革的支撑。农村土地所有权、承包权、经营权如何变为农民实实在在的收益？土地有序流转，才能形成适度规模经营；只有通过规模经营，种地的比较效益才能显著提高。
中央经济工作会议强调，要细化和落实承包土地“三权分置”办法，农业部部长韩长赋表示，明年，将探索多种实现形式。
韩长赋：要加快推进承包地确权登记颁证，明年再选择北京等6个省份推进整省试点，将试点省份扩大到28个，推动有条件的地方基本完成，确保2018年底全国基本完成。
同样给农民以稳定预期、乃至真金白银的，还有农村产权制度的改革。中央经济工作会议要求，深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利。韩长赋介绍，明年将扩大农村集体资产股份权能改革试点。
韩长赋：稳妥有序、由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，争取在集体经济组织成员身份确认、股权量化和资产管理等方面取得经验。要全面开展清产核资工作，摸清家底，建立台账，加快集体资产监督管理平台建设。
此外，会议还强调，要加大农村环境突出问题综合治理力度，加大退耕还林还湖还草力度；要推进宅基地制度改革试点；广辟农民增收致富门路。多维度的改革之下，一张新农村的蓝图正在徐徐展开。
百姓期待：
补贴180元（每亩）都拿到手了。我希望种子、化肥、大米、白面往下降点，相关的再往下降点。
我们肯定希望以后像一元菜、两元菜这样的，就是平价的菜会越来越多。
老家的宅基地、房子空着，希望实施细则明年就出台。
明年我就打算改种甜玉米，吃着黏、甜，生长期短，价格还高。已经和广东客户签了订单，很有信心。
【编辑短评】农业改革 关键在人
农业供给侧结构性改革千头万绪，但关键在人。广袤的农村大地上，谁能吃透改革的精神？谁来践行改革？谁是改革的引领者和弄潮儿？将直接影响改革的成败。
上世纪七、八十年代，正是因为广大农民亲身引领改革、参与改革、推动改革，才使得家庭联产承包责任制横空出世、成功推行。
如今，中国农业再次站在改革的关口，但作为主阵地的广大农村却已物换星移。
尽管物质生活今非昔比，但因为农业收入相对微薄、基础设施相对落后，加上城镇化进程，越来越多的农村青壮年选择进入和留在城市，以致部分地区土地撂荒、农村凋敝、老龄化和空心化问题严重。这样的农村，谁是改革的主体和核心？中央经济工作会议的多项部署回答的正是这个问题。
增加优质绿色农产品供给、改革重要农产品价格形成机制和收储制度，将直接提升农产品的价值，间接吸引新型农业经营者的到来；越来越细化的承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、宅基地制度改革将为资本进入现代农业提供空间，也为新型农业人才的引入铺设了渠道。农村与农业有了吸引力，才会有改革人才的汇聚，而改革也只有有了人的依托，才会落地生根，开花结果。
农业供给侧结构性改革释放的制度红利，正在锻造——一个崭新的中国农村。
人民日报评论员：更好发挥改革牵引作用
央广网北京12月20日消息 据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，今天（20日）出版的《人民日报》发表评论员文章：更好发挥改革牵引作用——三论贯彻落实中央经济工作会议精神。
环保部：重霾影响面积已经扩大到62万平方公里
央广网北京12月20日消息（记者 杜希萌）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，环保部昨天（19日）通报，此轮重污染天气过程中，重霾影响面积已经扩大到62万平方公里。各地应急减排措施落实较为有效，但个别企业违法污染情况仍然严重。
数据显示，截至目前，全国已有24个城市达到严重污染水平，启动橙色以上预警措施的城市超过50个。
北京市环保局污染源处检察人员祁金龙说，从目前检查情况来看，被检查企业均按要求落实了停限产措施，一些企业将应急措施由限产升级为停产。燕山石化等大企业的减排效果较为明显。
祁金龙：（燕山石化）他排放大概在全市就能占到8%到9%，他限产30%之后，减排效果是很大。
北京市环保局局长方力表示，初步测算显示，北京PM2.5日均浓度比预测值明显下降。
方力：红色预警措施让北京的排放下降了30%多吧，让我们本地产生的PM2.5能够下降两成以上。
环保部确认，联防之下，重污染天气影响有所减轻。以北京市为例，预测结果显示，18日PM2.5小时峰值浓度将超过400微克/立方米，但实际最高浓度为275微克/立方米；石家庄预测峰值浓度将超过700微克/立方米，实际峰值浓度为631微克/立方米。
但检查也发现，河南省新乡市孟电集团热力有限公司、山东省菏泽市润泽化工有限公司等企业未严格落实应急减排措施，机动车限行措施落实不到位的情况也时有发生。
预计今明两天（20到21日）不利气象条件持续，重污染天气影响范围和污染程度还将呈现逐步上升趋势，环保部目前已加派督查组，将继续开展督查，切实减轻重污染天气影响。
【亮剑黑广播】黑广播有多富？
编者按：近年来，随着我国对药品、医疗领域广告的要求越来越严格，一些攫取不法利益的商家，开始自行架设广播电台，入侵广播频率、播放非法广告，内容不堪入耳。经调查，“黑广播”的背后，是惊人的利益链条，让其禁而不绝。中国之声推出系列调查报道《亮剑黑广播》，今天播出第二篇《黑广播有多富？》。
央广网北京12月20日消息（记者任梦岩 贺威通）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，多地的公安执法人员告诉记者，黑广播之所以屡禁不绝，除了背后不法商家希望通过违法手段盈利外，专业的广播设备可以随意销售而不受限制，也是原因之一。记者在淘宝网等电商渠道搜索广播设备，能轻松找到多家大功率广播设备销售商家。广州一家企业告诉记者，经常有人向他们购买1000瓦、能覆盖方圆20公里的大功率广播设备。
商家：有1000W，还有更大的，也有500W的。
记者：太大是不是警察查呢？
商家：有人用，这我就不知道你们当地的情况了，要你们自己弄清楚，他们用的话都没有啊（没被警察抓住）。
湖北省公安厅刑侦总队视频侦查支队副支队长顾伟告诉记者，他们刚刚查处的一起案件，就是使用了这些从网络购买的设备，租个高层房间，架设隐蔽天线，一套黑广播频率就完成了，成本，不过两三万元。而这背后的利润，却很高。
顾伟：他的设备从我们目前了解到情况看，设备都是通过网络手段购得，盈利是暴利。这样一个电台的成本不高，利润却是成本的几倍，甚至是数十倍的利润，目前他就交代了17万块钱。
通过搜索，记者找到了几家违规医药经销商，他们除了经销补肾药品外，还可以直接提供录制好的黑广播音频，产品进价180，卖出去，就是860。
经销商1：30期音频，有两个版本，一个炒三个疗程，一个炒四个疗程，用哪个都行。
经销商2：一罐（进价）是180块钱，三个月的（疗程）要30盒，对外卖860（一盒）。
一边是低廉的违法成本加高额利润，另一边却是高昂且复杂的查处成本，让黑广播容易上路，很难下马。安徽省经信委无线电管理处处长张旭翔认为，仅靠头痛医头脚痛医脚的方法，很难彻底杜绝黑广播的存在，要找到利益链条顶端，让黑广播无利可图，而这，又需要公安、无线电管理机构、工商部门乃至食药局等机构的多方合作才行。
张旭翔：产供销一体化，形成了一个非法的利益链条，只是在某一个环节发现是很难根除的，必须要跟踪和查处，从源头上杜绝。
全军部队紧扣改革主题 抓学习、选人才、练打仗
央广网北京12月20日消息 据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，连日来，全军部队紧扣改革主题抓学习、选人才、练打仗。官兵们表示，坚定改革必成、强军可期的决心，让改革部署要求在部队落地生根、开花结果。
北部战区某通信团近年来已经经历2次转隶，所属连队历史上也历经7次军队改革、6次重组整编。结合团队历史学习改革精神，大家理解更深，领悟更透。
团政委姚永俊说，习主席提出“打造具备多种能力和广泛作战适应性的部队”，就是对部队改革提出的具体要求。
姚永俊：作为履行战区职能的第一代官兵，我们要在新体制下，把改革的重大举措落实到一台一站、一兵一卒、一机一线，不断探索服务各军兵种的联合通信保障新模式，为一体化联合作战服务，真正让改革出实效、出战斗力。
而在新疆军区某步兵团，今年的后备军官考核和士官晋升选改，在作战体能、指挥技能方面采取“一票否决”！ 团政委张发成说，要为改革强军留住人才种子，打好人才基础。
张发成：按照习主席提出的精干化、一体化、多能化的要求，我们把能提升部队战斗力的多面手人才留住，部队的合成作战能力才能提升上来。而我们的部队越精锐，编成越优化，就越能够把祖国的边防线盯在眼里，守在脚下。
【新闻动车组】“两高”发布关于民事执行活动法律监督若干问题的规定
央广网北京12月20日消息（记者 刘乐 刘飞 丁际超）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，新闻动车组，“两高”发布关于民事执行活动法律监督若干问题的规定；住建部将启动濒危传统村落保护专项行动；中国、老挝举行处置水上突发事件演练。
“两高”发布关于民事执行活动法律监督若干问题的规定
最高人民法院、最高人民检察院昨天联合发布两高《关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》,通报检察机关加强民事执行活动监督基本情况和人民法院加强执行工作规范化建设有关情况。《规定》总共二十二条。
最高检民事行政检察厅副厅长贾小刚介绍了主要内容：一是完善了检察监督的规定，二是规范了法院接受监督工作，三是对当事人申请监督给予指引，四是建立了检法两院相关工作机制。
最高法执行局副局长吴少军强调，完善执行规范体系是加强执行规范化建设的基础。他表示，对老赖隐匿财产等问题最高法近期将出台财产调查司法解释。
央广记者刘乐 北京报道
住建部将启动濒危传统村落保护专项行动
目前，我国已公布4批传统村落名录，4153个村被纳入保护范畴。
住建部总经济师赵晖表示，为解决传统村落自然衰败等问题，计划启动濒危传统村落保护专项行动。
赵晖：我们准备在传统村落中开展一次普查确定一个标准，更加集中我们的财力物力进行抢救性保护。
近日，河南信阳通过了《信阳市传统村落保护条例》；江西、贵州等地也发布了相关的条例草案或征求意见稿。
赵晖介绍：我们正在修订《乡村规划建设管理条例》，准备在修订的《条例》当中加一章，关于传统村落保护工作。把地方政府的保护责任和村民的保护义务明确下来，把必须要保护的对象确定下来，把必须要遵守的保护行为规范下来。
央广记者刘飞 北京报道
中国、老挝举行处置水上突发事件演练
演练以地方游船遭受不法分子武装劫持为背景，中老双方共出动10艘船艇、180多名官兵。
罗家贵：我是206，现指令31船下行对目标船进行拦截，22、09航行至目标船200米后做好处突准备。
云南边防总队水上支队参谋长罗家贵告诉记者，这次演练场景设置符合现实特点，中老双方配合密切。
罗家贵：一个是提升我们的业务水平、部队正规化管理水平，第二个通过联合处置突发事件演练，提升我们在湄公河联合巡逻执法中处置突发事件的能力和水平。
中老缅泰联合巡逻执法自2011年12月启动以来，已经开展了52次，对维护湄公河流域安全稳定、促进地区经济社会发展起到了积极作用，湄公河也逐渐恢复了这一“黄金水道”的繁荣。
记者丁际超 云南西双版纳报道
国内简讯：
中国社会科学院昨天（１９日）发布《2017年经济蓝皮书》指出，今明两年我国经济增长将在新常态下运行在合理区间，预计 2017年ＧＤＰ增长6.5％左右。蓝皮书认为，我国应继续加大积极财政政策实施力度，保持流动性适度宽松的货币政策，加强金融转型风险防范。
国家统计局昨天（19日）公布：11月份，全国70个大中城市中，新建商品房和二手房价格环比下降的城市个数分别比上月增加4个和7个；15个一线和热点二线城市房地产市场迅速降温，房价走势明显趋稳。
自12月16日至春运结束，全国铁路公安机关集中开展以严整治安秩序、严厉打击危及行车和旅客生命财产安全等各类违法犯罪活动为主要内容的“利剑战役”，进一步净化站车治安环境，保障春运安全。
国际简讯：
俄罗斯外交部证实：俄驻土耳其大使安德烈·卡尔洛夫19日在安卡拉出席一个展览活动时被枪击身亡。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃19日晚表示，俄方认定这是一起恐怖袭击事件，土方已向俄方保证将对此次袭击事件进行全面调查。此外，俄方将向联合国安理会提议讨论俄驻土大使遇刺事件。
德新社援引当地警方消息报道说，19日晚，一货车冲入柏林圣诞市场，造成至少9人死亡，50人受伤。事件可能是人为袭击。
韩国首尔中央地方法院昨天（19日）举行庭前会议，“亲信干政”事件主角崔顺实首次出庭，全面否认检方指控。此外，韩国总统朴槿惠的律师团当天要求宪法法院阻止国会方面继续公开她此前递交的答辩书。
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发表于 2017-8-22 10:39:20
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